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近两年来，我市围绕高效农业项目，积极打造农业园区，以园区建设带动全市高效农业的健康发展，促进农业增效，带动农民增收，经过两年的努力已经初见成效，为全市高效农业的发展起到了很好的示范带动、技术支持、信息顺畅的作用。
一、我市高效农业园区建设取得的成效
（一）高效农业园区建设已经初具规模。市委、市政府根据全市农业结构调整的历史经验和现实情况，坚持因势利导，在新街建设高效农业园区经过二年努力，园区建成面积已达到10000亩，其中，设施种植面积7800亩，规模高效种植面积2200亩，初步形成了以蔬菜园艺为主的特色农业园区。在此带动下，全市至2008年底，全市建成200亩以上的设施种植项目和500亩以上的规模种植项目20多个，为全市高效农业建设发挥了很好的示范带动作用。
（二）区域农业主导产业优势不断壮大。各乡镇坚持因地制宜，结合自身优势，加快高效农业园区建设步伐。新街农业园区已经初步形成了蔬菜园艺、葡萄、家禽等特色产业。果园场的农业园区以应时鲜果为特色，种植20多斤葡萄品种，其中3个品种获国家绿色产品称号。溪桥翁庄农业园区以韭菜为主，种植面积1500亩，带动全镇3000多亩种植，形成了一镇一业的特色乡镇。元竹农业园区创以芦笋、香椿为特色产业，芦笋已经产生效益，并注册了“泰元泰”商标。
（三）高效农业园区的组织化程度不断提高。高效农业园区一是以企业化经营为主的模式，以新街农业园区为代表的园区，共引进了以青源、翠源、丰源、蒙源等18家企业为主体，进驻生产经营，增强了市场竞争力。二是以农民合作社为主的形式，以溪桥韭菜专业合作社为龙头，连接全镇3000多亩的韭菜生产，实现了种苗供应、生产管理、市场营销的有机整体。三是以股份合作制为主形式，以姚王桑木为代表的园区，以土地入股，按股分红，统一经营，大大提高了农业园区抗御市场风险的能力。
（四）产品的市场竞争力不断增强。各高效农业园坚持标准化与规模化同步推进，大力推广无公害种养技术，积极开展“三品”认证，提高农产品竞争能力。全市制定省级农业地方标准15项，泰州市级标准18项，申报建设国家级精品农业标准化示范区2个，省级农业标准化示范区7个，无公害农产品绿色食品、有机食品91个。通过三品认证，提高了产品档次，使产品市场竞争力进一步增强。
（五）农业和农村基础设施进一步得到改善。各高效农业园区按照集约化生产、规模化经营、产业化发展的要求，科学定位、合理布局，吸纳更多的民间资本、工商资本、外来资本，投入农业园区建设，高标准配套基础设施，实现路、桥、渠、涵、绿化“五配套”，水、电、通讯三畅通。钢架结构大棚，生态循环高效种养模式被广泛应用，高标准基础设施配套，不仅为农产品增产增收提供保障，而且改善了农业生产条件。
二、我市高效农业园区建设存在的问题
总体看，农业园区建设起步良好，农民得到了实惠，但仍然存在不少问题和不足：
（一）园区规模偏小，基础设施亟待完善。目前，我市各农业园区建设还处在起步阶段，除新街、元竹等少数几个园区的建设面积达到1000亩以上外，多数园区建成面积在500亩左右，少数还是单一的种养模式。如何把产前、产中、产后配套，种养加结合还需要进一步完善。多数园区高效农业必须的配套仓储和冷藏设施尚未建设，园区内各项基础设施仍处在不断完善阶段。
（二）园区建设刚刚起步，政策扶持力度不够。园区建设作为一项涉及全社会的系统工程，需要政策的多方扶持和协调。新街农业园区作为全市的农业园区，政府给予了一定的资金扶持，但在小额贷款、临时用地的使用以及公共设施的建设用地方面都缺乏有效的政策支持，其他各乡镇建设的园区既无扶持优惠政策，又无启动投入资金，纯靠投资业主自发建设，缺乏建设实力和后劲。
（三）园区龙头企业数量不多，辐射带动能力不强。农产品加工龙头企业是农业上规模，增效益的保证，是农业园实现可持续发展的关键。我市虽有大大小小农产品加工企业数十家，但有实力的带动作用强的龙头企业较少，园区内业主投资规模较小，档次不高，联结农户能力有限，形不成强大的带动和辐射力，大宗农产品大多以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用率低、影响了农产品加工转化和附加值的提高，难以满足高效农业园区发展的需要。同类企业间缺乏有效的协调机制，企业与基地、与农户之间尚未真正形成利益上的共同体，影响了农民发展规模高效农业的积极性。一个产品有几个品牌，既增加了创牌成本，也加大了创名牌和扩市场的难度。
（四）园区功能不够完善，服务能力不强。一是高效农业园区项目的科技含量有待提高。由于科研、推广经费的缺乏，新品种、新技术的引进、试验、示范力度不够，科技成果转化率低，可持续发展的后劲不足。二是基层农技队伍严重老化，年龄结构不合理，专业结构不合理。由于体制原因，乡镇农业中心人员的工资难保障、精力不集中，市场不熟悉，服务效果难以保障，更谈不上科技创新。三是务农劳力整体素质偏低。由于年轻型、知识型劳动力转移，目前务农劳动力整体素质不高，年龄普遍老化，新知识，新技术接受能力较低，难以适应高效农业项目的需要。
三、我市高效农业园区建设的对策措施
（一）发挥示范引领作用，加快建设高效农业示范园区。
建设高效农业示范园区，能为大面积推广建设高效农业园区发挥示范引导作用，是繁荣农村经济，全面建设小康社会的必然要求。要以建设工业园区的热情和做法来建设农业示范园区，把农业示范园区建设作为发展特色农业的重要构件来抓，专门制定扶持农业示范园区的优惠政策，在突出抓好新街农业园区建设的基础上，重点打造5-6个有一定特色的农业园区，为全市的高效农业发展和农业结构调整发挥示范引导作用。
（二）加大政策扶持力度，推动高效农业园区快速稳定发展。建设高效农业园区在资金筹措上，要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一是加大财政支持力度，在财政资金中拿出一块重点扶持有一定基础的发展前景较好的农业园区。二是整合农业项目，加强园区基础设施建设。重点把农业综合开发，土地整治、高效农业项目投放在农业园，实行集中、集约投入，配套好基础设施，让企业资金用于生产设施投入和生产能力提高。三是招引“三资”发展农业园区。重点吸引民间资本、工商资本、外来资本投入园区建设，在当前金融危机下，特别重视工商资本投资农业。要鼓励农业科技人员带技术领办创办农业园区，依托农业科研院校建设农业园区，实现农科教、产学研有机结合，加快科技成果转化应用。
（三）改善园区生产生活条件，完善园区各项功能。一是改善园区生产生活条件。合理规划园区布局，优化配置土地、水利等农业资源。加快园区必须的仓储和冷藏等基础设施建设，更新陈旧排灌设施，普及节水灌溉技术。二是加强农业科技服务。建立相对稳定的农业科技队伍，为园区生产提供全程指导和服务，实现园区产品相对集中，种养分工相对专业，协调高效的服务、生产、经营模式。三是强化金融服务，建立园区生产经营应急体系，遇有产品卖难或遭到自然灾害侵袭时，迅速反应，减少损失。极大小额贷款比重，按照办贷最简，速度最快，效率最高的要求，帮助园区开展融资服务，解决园区建设的生产应急需要。四是完善信息服务。畅通信息渠道，及时为园区提供市场、产品、技术、劳务、生产和食品安全信息，引导劳动力、资源和产品实现高效配置，推动园区快速健康发展。
（四）科学规划和布局，提高园区农业生产技术水平。在逐步高效农业向园区集中的战略过程中，必须统一规划，整合资源。通过集中资金、政策、技术等优势，将分散的土地集中连片、统一规划、统一建设，改善农业生产条件，并运用先进的科学技术和管理方式，创造最好的经济和社会效益。要立足当彰农业资源，合理区域布局。要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使高效农业园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，要用新的理念建设和管理高效农业园区。
（五）确立龙头企业的经营主体地位，增强园区的发展后劲。高效农业园区发展的有效途径是农业产业化经营，运作主体应是科技型的龙头企业。龙头企业通过自身的发展壮大，培植“公司+基地+农户”的联动机制，带动更多农户发展高效农业。各乡镇对本辖区内的园区要认真规划，确定合理的目标定位、功能定位、市场定位，并积极帮助园区解决实际问题，园区通过上联龙头企业和市场，下联农户，开展统一的种苗服务、生产管理、市场营销、科技支撑，整合土地、人才市场项目等要素形成一个有机整体，从而实现园区快速健康、可持续发展。
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